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餐飲業(yè)油煙污染對PM2.5的貢獻(xiàn)率已超10% 企業(yè)治污積極性不高

[2013/7/29]

  北京將整治餐飲業(yè)油煙污染

  北京將開展餐飲業(yè)油煙污染整治工作,嚴(yán)查油煙污染等違法行為。7月中旬至11月底,北京市環(huán)保局、市發(fā)改委等13個(gè)部門將聯(lián)合開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動,對重大環(huán)境污染案件實(shí)行掛牌督辦,并向社會公開。專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組由副市長張工“掛帥”。

  此次環(huán)保專項(xiàng)行動的工作重點(diǎn)將圍繞大氣環(huán)境、水環(huán)境和環(huán)境安全展開。其中,在加強(qiáng)對揮發(fā)性有機(jī)物重點(diǎn)行業(yè)的整治中,將開展餐飲業(yè)油煙污染整治工作,以空氣質(zhì)量監(jiān)測子站周邊、城關(guān)鎮(zhèn)等重點(diǎn)地區(qū)、大中型餐飲單位、餐飲街為重點(diǎn),重點(diǎn)檢查油煙凈化器安裝、運(yùn)行、清洗情況,嚴(yán)厲查處油煙污染等違法行為。

  圍繞大氣環(huán)境治理,還將加強(qiáng)煤煙型污染治理,并對水泥、鑄鍛行業(yè)粉塵和廢氣,以及揚(yáng)塵污染進(jìn)行控制。

  今年3月28日,北京市委市政府召開生態(tài)文明和城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)動員大會,提出北京將限期3年集中整治大氣污染、污水、垃圾、違法建設(shè)這四大城市環(huán)境“頑疾”。為治理大氣污染,市委市政府部署實(shí)施2013年清潔空氣行動計(jì)劃,出臺69條具體措施改善空氣質(zhì)量。其中,“加強(qiáng)餐飲油煙污染控制”、“加大對露天燒烤等行為的監(jiān)管”等細(xì)則引發(fā)關(guān)注。

  另據(jù)專家研究,北京餐飲油煙在局地對PM2.5的貢獻(xiàn)率已超過10%,已快趕上機(jī)動車排放。

  國家擬年投資千億治大氣污染

  餐飲業(yè)油煙污染已快趕上機(jī)動車排放,最主要還是在于PM2.5污染,近日召開的“中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會2013年圓桌會議”上,環(huán)保部部長周生賢解釋說,從根本上解決環(huán)境問題,必須站在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的高度,在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上下功夫,在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上求突破,在改進(jìn)消費(fèi)模式上促變革,著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展。

  周生賢表示,今后環(huán)保工作將突出重點(diǎn),優(yōu)先解決以PM2.5為主的大氣污染問題,解決水、土壤、重金屬等污染問題。

  周生賢說,大氣污染治理,是當(dāng)前和今后五年我國的環(huán)保工作的重中之重。他稱,今后五年,中國政府將每年增加千億元,治理大氣污染。同時(shí),抓緊修改《環(huán)境保護(hù)法》和《大氣污染防治法》,嚴(yán)格監(jiān)管違法違紀(jì)的企業(yè)污染行為。

  進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,壓縮過剩產(chǎn)能。周生賢表示,“這是治理PM2.5污染的治本之策�!边@項(xiàng)措施包括實(shí)行鋼鐵、電解鋁、焦炭等行業(yè)產(chǎn)能總量控制,新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目等量或減量置換落后產(chǎn)能。

  治理大氣污染企業(yè)為何積極性不高

  在治理大氣污染這件事上,不少地區(qū)的政府和企業(yè)長期以來基本上是處在“打游擊”的博弈狀態(tài)。政府政策緊了,企業(yè)就抓緊響應(yīng),擺出治污的樣子;一旦政策松了,治污就被束之高閣。一些企業(yè)只在應(yīng)付上級檢查時(shí)才開啟環(huán)保設(shè)備,平日里設(shè)備閑置或不持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行,政策嚴(yán)了就用,政策不嚴(yán)就不用,甚至已經(jīng)成為一些地方公開的秘密。

  共享同一片天空,面對共同的責(zé)任,企業(yè)為什么如此熱衷和政府部門打游擊,僅僅是為了追求利潤最大化嗎?恐怕不能完全說得通,畢竟清新的空氣是包括企業(yè)在內(nèi)的所有人更長遠(yuǎn)的“利潤”,想必企業(yè)的經(jīng)營者們也都明白這個(gè)道理。

  國內(nèi)外多項(xiàng)研究表明,當(dāng)政府的有關(guān)治污管制法規(guī)具備可行性的時(shí)候,污染排放企業(yè)才會采取合作策略,購買治污設(shè)備。反之,則采取不合作策略,拒絕購買。如果絕大多數(shù)企業(yè)都采取不合作的態(tài)度,拒不購買治污設(shè)備,則政府有關(guān)部門就會發(fā)現(xiàn)由于執(zhí)法成本過高,不得不放棄原來的管制法規(guī),而采取次優(yōu)法規(guī),相關(guān)法規(guī)的效果亦隨之大打折扣。

  企業(yè)當(dāng)然是治污的主體,政府部門顯然也應(yīng)該扮演重要角色。政府部門應(yīng)多思量相關(guān)政策法規(guī)的可行性和有效性,真正讓法律起到震懾作用,不能為了制定政策法規(guī)而制定政策法規(guī);要制定區(qū)域性的中長期的大氣污染治理時(shí)間表和路線圖,避免政策的多變性,增強(qiáng)政府的有關(guān)治污管制法規(guī)的可信性,讓企業(yè)有合理的投資和回報(bào)預(yù)期。

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