國家發(fā)改委力推機動車污染防治方案

　　一、機動車排放的空氣污染物有哪些?

　　機動車尾氣中的有害物質主要包括一氧化碳、碳氫化合物、氮氧化物、二氧化硫、鉛化物和碳煙塵粒。據統(tǒng)計，每千輛汽車每天排出的一氧化碳約300公斤;碳氫化合物約200~400公斤;氮氧化物約50~150公斤。

　　對人體產生的危害：一氧化碳是汽車尾氣有害物質中濃度最高的，城市大氣中的一氧化碳主要來自于機動車尾氣排放。當空氣中的一氧化碳濃度達到每立方米 70-80克以上時，人在接觸數小時后一氧化碳血紅蛋白濃度可達到10%，影響氧的輸送，引起頭痛、心跳加快等癥狀;當人體中一氧化碳血紅蛋白含量達到 20%時就會引起中毒;當含量達到60%時，即可窒息死亡。

　　碳氫化合物是汽車尾氣中有機化合物的總稱，對人體有害的主要是醛類和多環(huán)芳烴。醛類物質對鼻、眼和呼吸道粘膜有刺激作用，可引起結膜炎、鼻炎、支氣管炎等疾病，包括難聞的氣體。大多數多環(huán)芳烴具有致癌和促癌作用，其蒸氣接觸皮膚后經一定時效可引起皮膚癌，若從呼吸道吸入可引起肺癌。

　　氮氧化物是一氧化氮和二氧化氮的總稱。大氣中高濃度的一氧化氮也能引起神經中樞障礙，且它很容易氧化成劇毒的二氧化氮。二氧化氮是棕色氣體，有特殊的刺激性氣味，被吸入肺部后能與肺部的水分結合生成可溶性硝酸，嚴重時引起肺氣泡。

　　機動車輛所用的汽油里，要摻合一種防爆劑：四乙基鉛，這種防爆劑的鉛含量達64%左右，目前大氣污染物中的鉛90%以上來自于機動車輛汽油的燃燒�？諝庵械你U可經呼吸道進入，也可經污染食物從口而入。鉛是一種毒物，當鉛在人體內蓄積到一定程度時，就會使人出現精神障礙，嚴重者還可導致癌癥等。由于鉛多積聚在 1米50以下的低空，因此兒童吸入的鉛是成人的兩倍。美國一項研究表明，80%城市兒童的眼病與機動車排出的鉛毒有關。

　　二、方案主要目標涉及哪幾大方面?

　　(1)加快淘汰黃標車和老舊車2014年底前，全國范圍內淘汰黃標車和老舊車600萬輛;2015年底前，京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域內基本淘汰黃標車;2017年底前，全國范圍內基本淘汰黃標車。據方案介紹，該目標將從提高排放標準、增加禁行區(qū)域、安排多項獎勵補貼，優(yōu)惠政策以及加強道路行駛車輛環(huán)保達標監(jiān)督檢查等方面進行。

　　(2)大力推廣新能源汽車2015年起，在公交車、出租車等城市客運以及環(huán)衛(wèi)、物流、機場通勤、公安巡邏等領域加大新能源汽車推廣應用力度，新能源汽車推廣應用城市公共服務領域新增或更新車輛中的新能源汽車比例不低于30%;2014至2016年，中央國家機關以及新能源汽車推廣應用城市的政府機關及公共機構購買的新能源汽車占當年配備更新汽車總量的比例不低于30%，以后逐年擴大規(guī)模。具體措施為落實完善金融補貼以及減免稅費政策、嚴格執(zhí)行全國統(tǒng)一的新能源汽車推廣目錄、發(fā)揮政府采購的導向作用、加快新能源汽車基礎設施建設等。

　　(3)加快油品質量升級2015年底前，京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域內重點城市全面供應符合國家第五階段標準的車用汽、柴油，停止銷售第四階段標準的車用汽、柴油;2017年底前，全國供應符合國家第五階段標準的車用汽、柴油，停止銷售第四階段標準的車用汽、柴油。具體措施為貫徹實施《大氣污染防治成品油質量升級行動計劃》，大力推進國內煉油企業(yè)升級改造，加快推動普通柴油升級，確保按期供應合格油品、大力推廣可再生清潔燃油、加強對成品油生產流通領域質量監(jiān)督檢查，嚴厲打擊非法生產、添加、進口、銷售不合格油品行為等。

　　(4)加強城市交通管理到2015年，北京、上海中心城區(qū)公共交通機動化出行分擔率達到60%以上;到2017年，京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域人均公共交通設施擁有水平比2012年提高30個百分點，市區(qū)人口超過100萬的城市公共交通機動化出行分擔率達到60%左右;特大城市和大城市步行、自行車出行分擔率提高5個百分點左右，中小城市步行、自行車出行分擔率提高10個百分點左右。具體措施為科學制定城市群規(guī)劃和城市總體規(guī)劃、實施公交優(yōu)先戰(zhàn)略、加快推進軌道交通設施建設、推廣城市智能交通系統(tǒng)推行錯峰上下班、潮汐車道等緩解交通擁堵措施、完善標志標線、交通信號等道路交通設施、強化道路交通安全執(zhí)法管理、提高機動車通行效率等。

　　三、如何加強機動車尾氣污染治理?

　　第一，統(tǒng)一思想認識。運用電視臺、廣播電臺、報刊、雜志、網絡等媒介，廣泛宣傳機動車尾氣污染防治的重要性必要性，提高廣大市民的思想認識。大力宣傳節(jié)約能源、使用清潔能源，對凈化城市空氣提高城市環(huán)境品質和促進身心健康的重大意義。

　　第二，完善制度機制。強化新車準入制度，推動汽車企業(yè)對節(jié)能減排技術的研發(fā)，有效控制機動車尾氣污染。建立部門聯防機制，由環(huán)保部門牽頭，相關單位參與，制定汽車尾氣治理聯席會議制度，形成新車控制、油品監(jiān)管、在用車定期檢測、標志發(fā)放、網絡傳輸、執(zhí)法檢查、維修治理和淘汰報廢的監(jiān)督管理體系，做到齊抓共管，責任到位到人。

　　第三，更新檢測手段。在現有條件下，大力推廣使用當前最先進的尾氣檢測方法——瞬態(tài)工況法，鼓勵科研單位研究相關排放檢測技術和油品回收治理技術，積極引進符合國家檢測規(guī)范的國外先進檢測設備和油品回收治理技術，加快機動車尾氣污染監(jiān)督管理數據中心建設，實現檢測數據共享，提高行政監(jiān)督管理效率。